本报记者 葛孟超 屈信明

图①：横琴粤澳深度联接区在跨境资金流动便利、投融资汇兑便利化、金融业对外通达等方面先行先试，打造中国金融业扩大对外通达新高地。图为横琴金融岛。新华社记者 刘大伟摄 图②：连年来，山东省青岛市对接国际高模范经贸规章，助力推动航运、贸易、金融和会翻新发展。图为远舶来品轮在青岛港前湾集装箱船埠进行装卸功课。 新华社记者 李紫恒摄 数据来源：国度金融监督治理总局

习近平总布告在省部级主要指挥干部推动金融高质地发展专题研讨班开班式上发表要害谈话强调，“纵不雅历史上和刻下的金融强国，王人具有高度通达的特征”“要通过扩大对外通达，提高我国金融资源成立成果和能力，增强国际竞争力和规章影响力，稳慎把抓好节律和力度”。

稳慎塌实鼓励东谈主民币国际化，发展东谈主民币离岸阛阓；完善准入前国民待遇加负面清单治理模式，救助稳健条目的外资机构参与金融业务试点；稳慎拓展金融阛阓互联互通，优化及格境外投资者轨制；鼓励自主可控的跨境支付体系开拓，强化通达条目下金融安全机制；积极参与国际金融治理……党的二十届三中全会《决定》对推动金融高水平通达进行了要点部署。

金融是国民经济的血脉，关系中国式当代化开拓全局。党的十八大以来，我国连续鼓励金融高水平通达，金融治理部门先后推出50多项金融对外通达政策举措，一系列通达举措助力加速造成更大范围、更宽边界、更深档次的全面通达新口头。

我国金融通达取得了哪些重生效？怎样以轨制型通达为要点鼓励金融高水平通达？怎样更好统筹金融通达和安全？记者近日进行了采访。

连续拓展金融通达的广度和深度

中国首家外资全资控股的期货公司，首家外资全资控股的证券公司，首家全资收购中国在岸基金公司的外资资管公司……连年来，摩根大通在华发展的多个里程碑恰是我国金融通达不休深入的天真写真。

“咱们看到中国金融阛阓对外通达的门径又稳又快，各式类型的外资金融机构纷纷在华种植新的法律实体，外资机构大要开展的相干金融业务及派司范围也在不休扩大。”摩根大通亚太区首席财务官兼中国区联席首席扩张官何耀东说，摩根大通是中国金融阛阓对外通达的见证者、救助者和积极参与者，有信心连续贯通好桥梁作用，以切实动作救助中国金融阛阓的进一步通达。

大幅放宽金融办处事阛阓准入，不休完善外商投资准入前国民待遇加负面清单治理轨制；积极推动金融阛阓双向通达，造成涵盖股票、债券、养殖品及外汇阛阓的多渠谈、多档次通达口头；稳慎塌实鼓励东谈主民币国际化……党的十八大以来，我国主动有序推动金融业通达，连续拓展金融通达的广度和深度。

——大幅放宽金融办处事阛阓准入。

本年5月，万事网联信息期间(北京)有限公司肃肃开业，在中国境内初始运营万事达卡品牌银行卡计帐业务，这是继连通(杭州)期间办事有限公司之后，在我国开业的第二家合股银行卡计帐机构。

开业后，万事网联已授权发夹银行向阛阓推出境表里通用的全新“中国万事达”银行卡家具，刻下已有多家银行刊行该家具。

银行、证券、基金治理、期货、保障边界的外资持股比例贬抑十足取消；在企业征信、评级、支付等边界予以外资机构国民待遇；放宽对外资机构在钞票范围、筹商年限等股东天禀方面的要求，大幅扩大其业务范围；饱读舞救助外资机构参与新业务试点，已有10余家外资机组成为碳减排救助器具金融机构、非金融企业债务融资器具主承销商或承销商……跟着金融办处事阛阓准入大幅放宽，准入前国民待遇加负面清单治理轨制不休完善，外资金融机构正在加速开拓中国阛阓。

数据露出，贬抑6月末，外资银行在华共种植了41家外资法东谈主机构、116家番邦及港澳台银行分行和127家代表处，营业性机构总和860家，外资银行总钞票3.87万亿元东谈主民币。境外保障机构在华共种植了67家外资保障机构和68家代表处，外资保障公司总钞票达2.67万亿元东谈主民币。

——稳慎拓展金融阛阓互联互通。

为便利境外投资者参与境内东谈主民币利率互换阛阓，前年5月，内地与香港利率互换阛阓互联互通联接(以下简称“互换通”)肃肃上线。“互换通”为境表里投资者开展东谈主民币钞票成立提供了便利、高效的风险治理器具，也带动了中国金融养殖品阛阓的稳步发展。

“通过‘互换通’，咱们与多家景外央行类机构、买卖银行和资管类机构达成了利率互换来往，波及多种浮动基准利率和期限，匡助境外投资者有用对冲了利率风险。”汇丰银行(中国)有限公司副行长张劲秋说，“互换通”有助于提高境外投资者风险对冲成果、优化跨境投资环境，赢得不少境外投资者积极反馈、奋勇参与。

在股票阛阓方面，连续完善沪深港通来往、结算、监管等轨制安排，拓展和丰富投资方向，扩大逐日额度，优化往将来期安排等举措，进一步便利投资者进行两地成本阛阓职权钞票成立。建立并优化沪伦通机制，互联互通存托凭据境内拓展至深交所，境外拓展到瑞士、德国，已有20余家A股上市公司在欧洲阛阓刊行群众存托凭据(GDR)。通达中日、中新、内地与香港等来往型通达式指数基金(ETF)互通机制，共推出24只ETF互通家具。

在债券阛阓方面，互联互通机制不休完善，为国际投资者提供了更多投资渠谈。刻下，境外投资者既不错通过径直入市的神志，也不错通过“债券通”等互联互通的神志投资境内债券阛阓。中国已成为群众第二大债券阛阓，中国国债被纳入富时罗素、彭博巴克莱、摩根大通等群众主流指数。数据露出，贬抑7月末，共有1139家景外机构干涉中国债券阛阓，境外机构在中国债券阛阓的托管余额达4.5万亿元东谈主民币。

——稳慎塌实鼓励东谈主民币国际化。

“连年来，筹商主体在跨境贸易投资中使用东谈主民币的需求不休增长。中国东谈主民银行聚焦贸易投资便利化，先后出台稳外贸稳外资、新式离岸贸易、外贸新业态业务、境外贷款及本外币一体化资金池试点等跨境东谈主民币救助政策。指挥买卖银行简化业务办理经过、提供优质跨境东谈主民币金融办事。”中国东谈主民银行宏不雅审慎治理局相干负责东谈主先容。

中国东谈主民银行在适合阛阓需求的基础上，不休完善东谈主民币跨境使用轨制安排和金融基础设施，东谈主民币的跨境支付、投融资、储备等国际货币功能稳步增强，已成为群众第六大储备货币、第四大支付货币、第五大来往货币和第三大贸易融资货币。东谈主民币已初步具备了国际使用的网罗效应，为境表里主体提供了愈增加元化的货币遴荐，便利跨境贸易和投融资动作、缩短汇率风险和汇兑成本。

“我国连续扩大金融高水平通达，金融业对外通达呈现新场面。”中国邮政储蓄银行磋议员娄飞鹏说，执行标明，扩大对外通达是金融高质地发展的弘远推能源和要害保障，是擢升金融服求实体经济能力和国际竞争力的枢纽举措。

以轨制型通达为要点鼓励金融高水平对外通达

在上海，阿联酋阿布扎比第一银行上海分行行长邹江磊真切感受到金融阛阓准入轨制变革给外资机构带来的利好。

“2022年3月开业开首，咱们就不错办理东谈主民币业务，此前在华开展东谈主民币业务，外资金融机构需要经过较永劫分的审批。”邹江磊说，刻下该行发展势头细致，钞票范围和收入有昭彰增长，期待能为中国与中东地区金和会作孝敬我方的力量。

在广东，珠海纳金科技有限公司总司理助理程红艳为企业告捷开立多功能目田贸易账户(EF账户)精炼不已。

“纳金科技是一家澳资高技术企业，澳门母公司承担了澳门科技基金的科研名堂，产业化落地在珠海横琴。开立多功能目田贸易账户后，从澳门母公司借入的资金可本日到账，为咱们高效初始横琴研发名堂提供要害保障。”程红艳说。

本年5月，《横琴粤澳深度联接区多功能目田贸易账户业务治理目标》肃肃实施。“翻新跨境金融治理，在联接区内探索跨境资金目田便利流动，将深化境表里规章衔尾、机制对接，以金融轨制型通达推动高质地发展。”中国工商银行横琴粤澳深度联接诀别行副行长刘颖说。

在湖南，本年4月，湖南诺泽生物科技有限公司董事长刘灵敏收到了企业首笔好意思元融资。

“诺泽生物是一家专注于芳醇中药种质翻新及索要加工的国度专精特新‘小巨东谈主’企业和高新期间企业，净钞票范围有限，本身跨境融资额度难以知足告贷需求。”交通银行益阳分行公司业务客户司理朱唯昊先容。

前年12月，跨境融资便利化试点政策在宇宙扩张升级。交行湖南分行根据诺泽生物的企业本性，翻新欺诈学问产权质押神志，助力企业通过交行离岸金融业务中心赢得了27万好意思元跨境融资，匡助企业拓展了低利率融资渠谈。

完善准入前国民待遇、深化境表里规章衔尾、促进跨境投融资便利化……刻下，深化轨制型通达也曾成为金融边界扩大对外通达政策发力的要点，表里资金融机构和筹商主体王人从中获益良多。

党的二十届三中全会《决定》漠视，“稳步扩大轨制型通达”。“轨制型通达体现深化改良的要求，能更进一步激勉筹商主体活力，有助于擢升我国金融阛阓的成果，增强金融系统的稳重性和抗风险能力，提高我国金融业的国际竞争力。”中国银行磋议院磋议员叶银丹说。

有序扩大金融阛阓规章、规制、治理、模范等轨制型通达，相干部门也曾拿出“任务书”。

完善准入前国民待遇加负面清单治理轨制。金融治理部门将进一步合理精简贬抑性措施，连续磋议放宽非银机构的外方股东范围，救助稳健条目的外资金融机构参与养老答理、国债期货等种种业务和试点，救助外资金融机构办事科技翻新和绿色低碳发展，积极融入国度计策和区域发展计策，赢得更多阛阓发展契机。

稳步鼓励准入后轨制型通达，优化外资营商环境。金融治理部门将进一步探索对外资金融机构适度相反化监管，充分磋议外资银行保障机构在股权结构、业务模式、风控能力等方面的本性，提高监管的科学性和有用性，制定和实施稳健外资本性的监管规章。

对标国际高模范经贸条约中金融边界相干规章。金融治理部门将主动对照《全面与向上跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等规章，鼓励国内相干边界改良，救助有条目的目田贸易老师区、海南目田贸易老师港对接国际高模范经贸规章，开始探索实施办事贸易便利化、投资便利化、数字贸易等边界的通达措施。

擢升跨境贸易和投融资便利化水平。金融治理部门将鼓励跨境贸易便利化扩面提质，便利更多信用优良专精特新中小企业外汇结算，救助贸易翻新发展，连续加大对跨境电商、国外仓等贸易新业态的救助，不休丰富跨境金融办事平台应用场景，更好办事中小微企业融资。

相持统筹金融通达和安全

在金融业扩大对外通达的过程中，高质地发展和高水吉祥全互为救助、良性互动。前年头始的外汇展业改良对此作念出了天真阐发。

此前，银行办理外汇业务主要以事中单证审核为主，“外汇展业改良推动银行构建外汇业务全经过展业治理框架，事先对客户进行尽责探望和风险分类，事中根据分类情况实施相反化审核措施，过后连续监测并申诉风险来往。通过强化事先和过后才调治理包袱，窒碍既往‘防风险’对事中单证审核的旅途依赖，为进一步扩大‘便利化’创造条目。”国度外汇治理局相干负责东谈主暗意。

“推动便利化政策的同期，怎样有用识别跨境业务风险一直是业界的难点，外汇展业改良为惩办这个问题提供了新旅途。”中信银行杭州分行国际业务部负责东谈主沈震东说，在外汇治理部门指挥下，该行对外汇展业系统设定了300余项尽调方针，通过AI评分卡模子进行客户分类，建立风险监测模子，袒护外汇业务全经过和全周期。在经过方面，强化事先客户识别和过后风险监测，建立了“系统+东谈主工”的动态监测体系，为事中的便利化审核提供基础和保障。

经过系统分析和尽责探望，浙江蓝特光学股份有限公司被中信银行认定为优质客户。“此前需要提前2—3天准备好票据才能办理的业务，现在3分钟内就能完成跨境结算。”蓝特光学财务负责东谈主说。

“改良扩大了企业便利化政策的惠及面，刻下咱们通过外汇展业模式筛选出优质客户300余家，中小企业占比70%以上。同期，银行本身的治理效用得到较大擢升，客户识别愈加全面精确。”沈震东说，在防风险的同期提高服求实体经济的效用，助力筑牢企业发展根基，收尾防风险、促发展的良性轮回。

根据国度外汇治理局先容，贬抑6月末，民生银行、中国银行、中信银行、花旗银行等4家试点银行参与外汇展业改良的分支机构，从12家扩展到49家。7月，交通银行、宁波银行肃肃初始外汇展业改良，农业银行、汇丰银行等均在积极操办中。

“金融高水平通达是深化金融供给侧结构性改良和收尾金融高质地发展的枢纽。”中银国际证券群众首席经济学家管涛以为，金融安全是指金融体系不错有用治理风险，使风险处于可管控、可化解的情状，注意于未然，有用藏匿系统性金融风险，“为此，要把抓好鼓励金融高水平通达的节律和力度，作念到扩打通达与驻守风险统筹盘算、共同鼓励。”

守住通达条目下的金融安全底线，既要“放得开”又能“管得住”。国度金融监督治理总局相干负责东谈主暗意，将在积极促进和保护外商投资的同期，有用驻守化解系统性金融风险，全面强化机构监管、行径监管、功能监管、穿透式监管、连续监管，连续擢升监管的前瞻性、准确性、有用性和协同性。进一步擢升通达监管能力，加强跨境风险监测和分析预判，构建“防波堤”，密切驻守风险跨境传递。

加强外汇阛阓“宏不雅审慎+微不雅监管”两位一体治理，完善跨境资金流动监测预警和反应机制，驻守跨境资金流动风险；完善金融基础设施统筹监管与开拓盘算，打造自主可控安全高效的金融基础设施体系；鼓励跨境东谈主民币业务系统开拓，擢升自主水谦和安全可靠性；健全调遣国度金融安全的法律器具箱……相干部门出台政策、完善系统，在鼓励金融通达与发展的同期，不休完善金融安全网开拓。

金融高水平通达是加速开拓金融强国的内在要乞降昭着特征。坚决不移走中国特色金融发展之路，着力推动金融高水平通达，金融强国开拓将不休取得新进展重生效。

《 东谈主民日报 》( 2024年09月02日 18 版)